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財政支持540萬!2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目實施方案印發(fā)!
2023-08-07 17:34:19   來源:南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局網(wǎng)站   

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于印發(fā)2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目實施方案的通知

南農(nóng)局發(fā)〔2023〕68號


  各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村局:

  為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,現(xiàn)將《2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目實施方案》印發(fā)給你們,請結(jié)合實際,認(rèn)真組織實施,確保按時按質(zhì)完成。

南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局

2023年6月26日


2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場

能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目實施方案


  根據(jù)《南寧市加快構(gòu)建政策體系培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體實施方案》(南辦發(fā)〔2019〕4號)、《南寧市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局關(guān)于實施家庭農(nóng)場培育計劃推動家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展的通知》(南農(nóng)局發(fā)〔2020〕80號)等文件精神,為推動我市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場高質(zhì)量發(fā)展,加快構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系,特制定本實施方案。

  一、總體要求
 
  堅持“政府引導(dǎo)、農(nóng)民主體,績效優(yōu)先、示范帶動,圍繞主線、突出重點(diǎn)”的安排原則,通過財政資金的扶持和引導(dǎo),推進(jìn)家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體健康規(guī)范有序發(fā)展,引導(dǎo)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升關(guān)鍵發(fā)展能力、激發(fā)內(nèi)生活力,開展集約化、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn),完善利益分享機(jī)制,更好發(fā)揮帶動小農(nóng)戶進(jìn)入市場、增加收入、建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的引領(lǐng)作用。

  二、工作任務(wù)

  市級財政安排540萬元專項資金對家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體提升能力建設(shè)給予適當(dāng)支持。其中: 

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助538萬元:以項目為依托,采取先建后補(bǔ)的方式,規(guī)范提升農(nóng)民合作社不少于20家、家庭農(nóng)場不少于20家,扶持開展種養(yǎng)殖基地基礎(chǔ)設(shè)施,清選包裝、冷藏保鮮、烘干等生產(chǎn)及初加工設(shè)施建設(shè)。

 ?。ǘ┬滦娃r(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專項培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)2萬元:采取直接補(bǔ)助的方式,扶持2個縣(市、區(qū))開展家庭農(nóng)場、農(nóng)民專業(yè)合作社等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體專題培訓(xùn)示范班,每個縣(市、區(qū))補(bǔ)助1萬元,每期培訓(xùn)人數(shù)不少于100人。

  三、項目申報條件和優(yōu)先扶持對象

 ?。ㄒ唬┺r(nóng)民專業(yè)合作社項目申報條件

  1.從本方案印發(fā)之日起算,已在南寧市范圍內(nèi)依法經(jīng)營并正常運(yùn)營滿一年以上的農(nóng)民專業(yè)合作社(含農(nóng)民專業(yè)合作社聯(lián)合社),可以申報2023年農(nóng)民專業(yè)合作社能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目。其中:鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村農(nóng)民專業(yè)合作社注冊登記時間可放寬到2023年1月1日前。

  2.具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),有比較健全的服務(wù)網(wǎng)絡(luò),能有效地為合作社成員提供專業(yè)服務(wù);生產(chǎn)記錄健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

  3.財務(wù)管理規(guī)范化,建立健全財務(wù)會計制度。依法設(shè)置會計賬簿,項目設(shè)立專賬管理,資金收入、支出使用對公賬戶,工程建設(shè)執(zhí)行合同管理制,項目投資有關(guān)財務(wù)有效票據(jù)齊全(包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù))。

  4.土地流轉(zhuǎn)依法規(guī)范,且從2022年6月起土地流轉(zhuǎn)剩余年限應(yīng)在5年以上。所實施項目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源(林業(yè))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定,沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題,建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的,要在項目申報前,按有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)后上圖入庫。

  5.聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)作用突出,申報項目扶持的農(nóng)民合作社帶動務(wù)工就業(yè)或者發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的農(nóng)民應(yīng)不少于10人。

 ?。ǘ┘彝マr(nóng)場項目申報條件

  1. 從本方案印發(fā)之日起算,已在南寧市范圍內(nèi)依法經(jīng)營并正常運(yùn)營滿一年以上的家庭農(nóng)場,可以申報2023年家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目。其中:鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶村家庭農(nóng)場注冊登記時間可放寬到2023年1月1日前。

  2. 具有一定的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ),生產(chǎn)記錄健全,農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全,經(jīng)營狀況良好。

  3.所實施項目符合當(dāng)?shù)刈匀毁Y源(林業(yè))、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、生態(tài)環(huán)境等部門的相關(guān)規(guī)定,沒有“非農(nóng)化”、“非糧化”問題,建設(shè)農(nóng)業(yè)設(shè)施占用耕地的,要在項目申報前,并按有關(guān)規(guī)定辦理設(shè)施農(nóng)業(yè)用地備案手續(xù)后上圖入庫。

  4.建立購銷臺賬,設(shè)置收支登記簿,項目投資相關(guān)票據(jù)齊全(包括但不限于發(fā)票、合同、清單等票據(jù))。

  (三)優(yōu)先扶持對象

  1.優(yōu)先扶持國家級、自治區(qū)級鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣或市級重點(diǎn)幫扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

  2.重點(diǎn)扶持市級、自治區(qū)級以上農(nóng)民專業(yè)合作社示范社和示范家庭農(nóng)場,且依法依規(guī)監(jiān)測合格。

  3.重點(diǎn)支持糧食、水果、蔬菜、生豬、糖料蔗、茉莉花(茶)、家禽、桑蠶、牛羊、水產(chǎn)、中藥材產(chǎn)業(yè)。

  4.項目在鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)示范區(qū)內(nèi)或各級現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)內(nèi)的。

  5.優(yōu)先扶持成員(農(nóng)場主)有近三年曾參加過南寧市級以上農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門或市級以上農(nóng)業(yè)廣播電視學(xué)校主辦的高素質(zhì)農(nóng)民教育培訓(xùn)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

  6.優(yōu)先扶持具有農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全檢測合格報告的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

  7. 優(yōu)先扶持農(nóng)民利益聯(lián)結(jié)緊密,帶動脫貧戶、監(jiān)測戶就業(yè)或增收有突出貢獻(xiàn)的農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場。

  (四)存在以下情形之一的不予扶持

  1.本次申報的建設(shè)內(nèi)容與現(xiàn)行中央、自治區(qū)或南寧市財政資金扶持的建設(shè)內(nèi)容重復(fù)的,不得申報。

  2.對于2022年1月1日以前的建設(shè)內(nèi)容不論獲得財政扶持與否,本次都不給予財政扶持。

  3.同一項目單位(包括不同農(nóng)民專業(yè)合作社但同一法定代表人,且業(yè)務(wù)性質(zhì)相同)近3年內(nèi)(從2020年1月1日起計算)所承擔(dān)獲得各級財政扶持的項目存在驗收未通過情況的不得申報(包括被撤銷自治區(qū)級、市級財政補(bǔ)助農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場項目的業(yè)主)。

  4.以往年度獲得市級以上(含市級)但不接受動態(tài)監(jiān)測或監(jiān)測不合格的農(nóng)民專業(yè)合作社示范社(家庭農(nóng)場)。

  5.存在“非農(nóng)化”、“非糧化”等違法違規(guī)占用永久基本農(nóng)田、違反耕地保護(hù)相關(guān)規(guī)定,或設(shè)施農(nóng)業(yè)用地手續(xù)不完善的,不予扶持。

  四、資金使用范圍

  按照簡政放權(quán)的原則,項目資金下達(dá)到縣(市、區(qū))、目標(biāo)任務(wù)落實到縣(市、區(qū))、審批權(quán)限下放到縣(市、區(qū))、管理責(zé)任明確到縣(市、區(qū))、績效管理延伸到縣(市、區(qū))。由市級根據(jù)前期摸底調(diào)查情況,統(tǒng)一制定項目實施方案,各縣(市、區(qū))按照實施方案具體組織實施。下達(dá)各縣(市、區(qū))的補(bǔ)助資金和目標(biāo)任務(wù)數(shù)量詳見附件1《南寧市2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表》。 

 ?。ㄒ唬┥a(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助

  1.扶持范圍:本方案可以扶持2022年1月1日以來已經(jīng)開工建設(shè)(包含已完工)的項目,包括引進(jìn)推廣種植或養(yǎng)殖新設(shè)備、設(shè)施,開展種養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)、生產(chǎn);開展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工、產(chǎn)品整理包裝、儲存、運(yùn)輸、保鮮、冷藏設(shè)施建設(shè)和市場運(yùn)營銷售;農(nóng)機(jī)具庫棚、維修車間、零配件供應(yīng)間建設(shè)等可形成固定資產(chǎn)的環(huán)節(jié)給予扶持。對于農(nóng)業(yè)機(jī)械購置相關(guān)費(fèi)用的有關(guān)要求如下:

 ?。?)如購置農(nóng)機(jī)具列入項目財政補(bǔ)貼建設(shè)內(nèi)容,所購機(jī)具已列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍的,可以累加使用項目財政補(bǔ)助資金和農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼資金,累加后補(bǔ)貼資金總額不得超過機(jī)具購置價格的40%,且必須優(yōu)先使用農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼;所購機(jī)具未列入農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼范圍的,則可使用項目財政補(bǔ)貼資金進(jìn)行補(bǔ)貼,補(bǔ)貼總額不得超過機(jī)具購置價格的40%。

 ?。?)如購置農(nóng)機(jī)具未列入項目財政補(bǔ)貼建設(shè)內(nèi)容,項目實施所需機(jī)具的購機(jī)資金可以作為自籌資金。

  2.扶持標(biāo)準(zhǔn):項目資金以項目業(yè)主投入為主,政府扶持為輔,扶持金額為不超過項目申報投資總額的40%,其中農(nóng)民專業(yè)合作社最高不超過20萬元/家,家庭農(nóng)場最高不超過15萬元/家。不得將其他項目獲得的各類財政補(bǔ)助資金作為本次申報項目的自籌資金,也不得將其他獲得的各類財政補(bǔ)助資金項目要求配套的自籌資金計入此次申報項目的自籌資金。扶持項目建設(shè)(實施)完工并經(jīng)縣(市、區(qū))級農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門聯(lián)合有關(guān)部門驗收合格后,由項目實施單位按財政部門有關(guān)規(guī)定向縣(市、區(qū))級財政部門申請補(bǔ)助資金。嚴(yán)格執(zhí)行國家、自治區(qū)、南寧市財政資金有關(guān)管理規(guī)定,保證項目資金??顚S茫宦刹坏昧兄У胤焦芾碣M(fèi)、“三公經(jīng)費(fèi)”、會議費(fèi)、交通費(fèi)及福利扶持等方面支出。嚴(yán)格按照項目批復(fù)的投資計劃、實施方案執(zhí)行,不得截留、擠占和挪用,不得超標(biāo)準(zhǔn)超范圍開支。對于任何單位和個人虛報冒領(lǐng)、擠占挪用和其他違反財經(jīng)法律法規(guī)行為,將按照國家有關(guān)規(guī)定追究法律責(zé)任。

 ?。ǘ┬滦徒?jīng)營主體專項培訓(xùn)

  補(bǔ)助2個縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門組織開展專項培訓(xùn),每個縣(市、區(qū))直接補(bǔ)助1萬元,用于邀請專家授課費(fèi)、授課場地租用費(fèi)、現(xiàn)場實地教學(xué)交通費(fèi)、培訓(xùn)資料費(fèi)、農(nóng)民誤工補(bǔ)助費(fèi)、餐費(fèi)等。

  五、實施管理要求

 ?。ㄒ唬┱J(rèn)真組織項目實施。生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項目按照縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門制定和發(fā)布申報通知—組織業(yè)主申報—縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門聯(lián)合財政、自然資源、環(huán)保等有關(guān)部門對項目進(jìn)行審查—按規(guī)定程序篩選出備選項目向社會進(jìn)行公示(公示期不少于7天)—縣(市、區(qū))人民政府批準(zhǔn)確定補(bǔ)助項目—向市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局報備—簽訂項目實施合同(協(xié)議)的程序進(jìn)行。各縣(市、區(qū))要及時按程序做好具體申報通知、補(bǔ)助對象、補(bǔ)助資金等信息公開公示工作,強(qiáng)化社會監(jiān)督。

 ?。ǘ┘訌?qiáng)項目跟蹤管理。嚴(yán)格按照南寧市相關(guān)農(nóng)業(yè)項目管理辦法規(guī)定對資金分配、撥付、使用和項目立項、申報審批、實施、驗收、后續(xù)管理等環(huán)節(jié)進(jìn)行監(jiān)管,確保資金分配過程公平、公正、公開。各縣(市、區(qū))農(nóng)業(yè)農(nóng)村部門要在2023年9月30日前將項目落實情況表(詳見附件3)蓋章掃描件和電子文檔分別報送至市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科備案。在2023年12月31日前,如有縣(市、區(qū))仍未下達(dá)2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項目和開展新型經(jīng)營主體培訓(xùn)的,市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局將對相關(guān)縣(市、區(qū))進(jìn)行通報和約談。加強(qiáng)項目進(jìn)度管理,督促項目實施單位按照批復(fù)的建設(shè)內(nèi)容和標(biāo)準(zhǔn)抓緊開展項目建設(shè)工作,項目應(yīng)在2024年6月底前建設(shè)完工并完成驗收工作。要做好項目實施工作總結(jié),全面分析項目實施情況、存在問題并提出有關(guān)建議,農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場項目實施工作進(jìn)展情況請于2023年12月31日、2024年6月30日前分別報送市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科。

 ?。ㄈ┘訌?qiáng)項目檔案管理。各縣(市、區(qū))要認(rèn)真完成2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目任務(wù),合理組織、精心安排,按時完成項目建設(shè)和驗收工作。要加強(qiáng)項目的建賬歸檔工作,按照“一戶一檔”的要求,收集項目申報書、實施方案、下達(dá)項目通知、實施總結(jié)、驗收申請、竣工驗收、資金撥付等關(guān)鍵環(huán)節(jié)材料,做到實施過程有記載,有項目實施前、中、后期重點(diǎn)建設(shè)內(nèi)容的圖片。資金支付要嚴(yán)格按照財政支付制度有關(guān)規(guī)定執(zhí)行,??顚S茫_保建設(shè)資金規(guī)范使用。未盡事宜,請與市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)指導(dǎo)科聯(lián)系,聯(lián)系電話:5536745,郵箱:nnsnyjjgk@126.com。

  附件:

  1.  南寧市2023年農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)項目切塊資金分配表

  2.  2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項目申報書(模板)

  3. 申報2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場生產(chǎn)、初加工設(shè)施建設(shè)補(bǔ)助項目信用承諾書

  4.  2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目安排情況匯總表
  
  5. 2023年南寧市農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場能力建設(shè)補(bǔ)助資金項目績效目標(biāo)表

  南農(nóng)局發(fā)〔2023〕68號 附件

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